政華公考

第二條公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機關(guān)的督察工作，負責對公安部所屬單位和下級公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的情況進行監(jiān)督,對公安部部長負責。公安部督察機構(gòu)承擔公安部督察委員會辦事機構(gòu)職能。

縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)督察機構(gòu)，負責對本級公安機關(guān)所屬單位和下級公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的情況進行監(jiān)督，對上一級公安機關(guān)督察機構(gòu)和本級公安機關(guān)行政首長負責。

縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)的督察機構(gòu)為執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)，由專職人員組成，實行隊建制。

【點撥】注意公安部和地方督察機構(gòu)的設(shè)置問題，公安部是督察委員會，縣級以上地方公安機關(guān)是督察機構(gòu)，實行隊建制（總隊、支隊、大隊、中隊）。督察對象是本級所屬單位和下級公安機關(guān)及其人民警察，督察事項是依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律。

第三條公安部設(shè)督察長，由公安部一名副職領(lǐng)導(dǎo)成員擔任。

縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)設(shè)督察長，由公安機關(guān)行政首長兼任。

第四條督察機構(gòu)對公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的下列事項，進行現(xiàn)場督察：

（一）重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實施情況；

（二）重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況；

（三）治安突發(fā)事件的處置情況；

（四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況；

（五）治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

（六）使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的情況；

（七）處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況；

（八）文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風紀規(guī)定的情況；

（九）組織管理和警務(wù)保障的情況；

（十）公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的其他情況。

【點撥】對于現(xiàn)場督察的范圍，要求熟記于心。掌握一個原則，基本上所有的警務(wù)活動，都可以進行現(xiàn)場督察。

【例題1】（2016年河南省考）G20杭州峰會召開前，杭州市公安局召開安保動員大會，要求各級公安機關(guān)及人民警察按照峰會制定的安保工作流程，全力以赴開展社會人員調(diào)查和信息收集工作，為峰會順利進行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。市公安局督察支隊先后到峰會的中心會場、杭州市火車站等區(qū)域督察安保措施實施情況。下列說法不正確的是：（）

A.督察機構(gòu)可以對G20峰會安保任務(wù)的組織實施情況進行督察

B.督察機構(gòu)可以對參與G20峰會的杭州市公安局人民警察履行職責情況進行督察

C.督察機構(gòu)不能對G20峰會期間發(fā)生的治安突發(fā)事件處置情況進行督察

D.督察機構(gòu)可以對G20峰會安保的警務(wù)保障情況進行督察

【答案】C【解析】《公安機關(guān)督察條例》第四條規(guī)定：“督察機構(gòu)對公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的下列事項，進行現(xiàn)場督察：（一）重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實施情況；（二）重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況；（三）治安突發(fā)事件的處置情況；（四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況；（五）治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；（六）使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的情況；（七）處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況；（八）文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風紀規(guī)定的情況；（九）組織管理和警務(wù)保障的情況；（十）公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的其他情況。”A項正確，符合第四條第一項規(guī)定。B項正確，符合第四條第十項規(guī)定。C項錯誤，根據(jù)第四條第三項規(guī)定，督察機構(gòu)可以對治安突發(fā)事件的處置情況進行督查。D項正確，符合第四條第一項規(guī)定。本題為選非題，故正確答案為C。

第五條督察機構(gòu)可以向本級公安機關(guān)所屬單位和下級公安機關(guān)派出督察人員進行督察，也可以指令下級公安機關(guān)督察機構(gòu)對專門事項進行督察。

【點撥】派出督察、指令督察

第六條縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)督察機構(gòu)查處違法違紀行為，應(yīng)當向上一級公安機關(guān)督察機構(gòu)報告查處情況；下級公安機關(guān)督察機構(gòu)查處不力的，上級公安機關(guān)督察機構(gòu)可以直接進行督察。

第七條督察機構(gòu)可以派出督察人員參加本級公安機關(guān)或者下級公安機關(guān)的警務(wù)工作會議和重大警務(wù)活動的部署。

第八條督察機構(gòu)應(yīng)當開展警務(wù)評議活動，聽取國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對公安機關(guān)及其人民警察的意見。

第九條督察機構(gòu)對群眾投訴的正在發(fā)生的公安機關(guān)及其人民警察違法違紀行為，應(yīng)當及時出警，按照規(guī)定給予現(xiàn)場處置，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人。

投訴人的投訴事項已經(jīng)進入信訪、行政復(fù)議或者行政訴訟程序的，督察機構(gòu)應(yīng)當將投訴材料移交有關(guān)部門。

第十條督察機構(gòu)對本級公安機關(guān)所屬單位和下級公安機關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級決定、命令的，可以責令執(zhí)行；對本級公安機關(guān)所屬單位或者下級公安機關(guān)作出的錯誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報本級公安機關(guān)行政首長批準后執(zhí)行。

第十一條督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)人民警察違法違紀的，可以采取下列措施，當場處置：

（一）對違反警容風紀規(guī)定的，可以當場予以糾正；

（二）對違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標志；

（三）對違法違紀情節(jié)嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，必要時，可以帶離現(xiàn)場。

【點撥】在現(xiàn)場督查中，發(fā)現(xiàn)違法違紀情況，可以采取上述措施。要求聯(lián)系第4條進行熟練掌握。

【例題2】某市督察人員在進行專項督察時，發(fā)現(xiàn)著裝民警王某在執(zhí)行現(xiàn)場警衛(wèi)任務(wù)時手戴戒指，此時督察人員依法應(yīng)當：（）（2017年公安聯(lián)考）

A. 沒收戒指 B.當場予以糾正 C.訓(xùn)誡 D.通報批評

【答案】B【解析】《公安機關(guān)督察條例》第十一條：督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)人民警察違法違紀的，可以采取下列措施，當場處置：(1)對違反警容風紀規(guī)定的，可以當場予以糾正;(2)對違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標志;(3)對違法違紀情節(jié)嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，必要時，可以帶離現(xiàn)場。故本題答案為 B。

第十二條督察機構(gòu)認為公安機關(guān)人民警察違反紀律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機構(gòu)作出決定，報本級公安機關(guān)督察長批準后執(zhí)行。

停止執(zhí)行職務(wù)的期限為10日以上60日以下；禁閉的期限為1日以上7日以下。

【點撥】停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的決定機關(guān)是督察機構(gòu)，報本級公安機關(guān)督察長批準后執(zhí)行。

第十三條督察機構(gòu)認為公安機關(guān)人民警察需要給予處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機構(gòu)應(yīng)當提出建議，移送有關(guān)部門依法處理。

督察機構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)（監(jiān)察委員會）依法處理。

第十四條公安機關(guān)人民警察對停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉決定不服的，可以在被停止執(zhí)行職務(wù)或者被禁閉期間向作出決定的公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)提出申訴。由公安部督察機構(gòu)作出的停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的決定，受理申訴的機關(guān)是公安部督察委員會。

受理申訴的公安機關(guān)對不服停止執(zhí)行職務(wù)的申訴，應(yīng)當自收到申訴之日起5日內(nèi)作出是否撤銷停止執(zhí)行職務(wù)的決定；對不服禁閉的申訴，應(yīng)當在收到申訴之時起24小時內(nèi)作出是否撤銷禁閉的決定。

申訴期間，停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定不停止執(zhí)行。

受理申訴的公安機關(guān)認為停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定確有錯誤的，應(yīng)當予以撤銷，并在適當范圍內(nèi)為當事人消除影響，恢復(fù)名譽。

【點撥】對于停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施決定不服的救濟途徑，可以向上一級公安機關(guān)提出申訴。

第十五條督察人員在督察工作中，必須實事求是，嚴格依法辦事，接受監(jiān)督。

督察機構(gòu)及其督察人員對于公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)的行為應(yīng)當予以維護。

第十六條督察人員應(yīng)當具備下列條件：

（一）堅持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴守紀律；

（二）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷和法律專業(yè)知識、公安業(yè)務(wù)知識；

（三）具有3年以上公安工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力；

（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)合格。

【點撥】新入職民警不得擔任督察。