如何區(qū)分扣押、收繳、追繳和沒(méi)收？
一、扣押
第一百零七條 對(duì)下列物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押或者扣留：
（一）與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品；
對(duì)下列物品，不得扣押或者扣留：
1.與案件無(wú)關(guān)的物品；
2.公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；
3.被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)。
對(duì)具有本條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫(xiě)明登記財(cái)物的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時(shí)，可以進(jìn)行拍照。但是與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。
第三十二條 收集電子數(shù)據(jù)，能夠扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)扣押。
第一百零九條 對(duì)抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法扣押、先行登記保存或者登記；不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還樣品。樣品有減損的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第五十三條 對(duì)查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險(xiǎn)品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當(dāng)立即扣押；對(duì)違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無(wú)關(guān)的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開(kāi)具檢查證。
性質(zhì)：臨時(shí)性強(qiáng)制執(zhí)行措施（有限制期限），證據(jù)保全措施。
目的：保全證據(jù)，以免證據(jù)消失或者毀滅。
對(duì)象：
①對(duì)查貨或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險(xiǎn)品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當(dāng)立即扣押；
②與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品；
③刑事案件中可以用于證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的各種物品或者文件。
后果：
①行政案件中，對(duì)扣押的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得挪作他用；
②經(jīng)核實(shí)屬于他人合法財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€；滿(mǎn)六個(gè)月無(wú)人對(duì)該財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利或者無(wú)法查清權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)；
③經(jīng)查屬于黃賭毒、作案工具、偽造變?cè)斓淖C件票證等非法財(cái)物的，予以收繳；
③對(duì)于違法所得，追繳退還被侵害人。沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開(kāi)拍賣(mài)所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。
期限：行政案件30日；刑事案件據(jù)案件辦理情況而定。
二、收繳
第一百九十四條 對(duì)在辦理行政案件中查獲的下列物品應(yīng)當(dāng)依法收繳：
（一）毒品、淫穢物品等違禁品；
（二）賭具和賭資；
（三）吸食、注射毒品的用具；
（四）偽造、變?cè)斓墓摹⒆C件、證明文件、票證、印章等；
（五）倒賣(mài)的車(chē)船票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券等有價(jià)票證；
（六）主要用于實(shí)施違法行為的本人所有的工具以及直接用于實(shí)施毒品違法行為的資金；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財(cái)物。
前款第六項(xiàng)所列的工具，除非有證據(jù)表明屬于他人合法所有，可以直接認(rèn)定為違法行為人本人所有。對(duì)明顯無(wú)價(jià)值的，可以不作出收繳決定，但應(yīng)當(dāng)在證據(jù)保全文書(shū)中注明處理情況。
對(duì)于上述物品，都應(yīng)當(dāng)依法收繳。注意理解違禁品、賭資這些名詞的具體含義。
性質(zhì)：帶有結(jié)論性和處罰性的行政強(qiáng)制措施，沒(méi)有期限限制。
目的：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，扣押的物品屬于非法財(cái)物，公安機(jī)關(guān)將其繳獲，以免繼續(xù)危害社會(huì)。
對(duì)象：違反治安管理的非法財(cái)物：
①毒品、淫穢物品等違禁品；
②賭局和賭資；
③吸食、注射毒品的用具；
④偽造、變?cè)斓墓摹⒆C件、證明文件、票證、印章等；
⑤倒賣(mài)的車(chē)船票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券等有價(jià)票證；
⑥主要用于實(shí)施違法行為的本人所有的工具以及直接用于實(shí)施毒品違法行為的資金；
⑦法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財(cái)物。
結(jié)果：
①屬于被侵害人或者善意第三人的合法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；
②沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者依法變賣(mài)、拍賣(mài)后，將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)；
③違禁品、沒(méi)有價(jià)值的物品，或者價(jià)值輕微，無(wú)法變賣(mài)、拍賣(mài)的物品，統(tǒng)一登記造冊(cè)后銷(xiāo)毀；
④對(duì)無(wú)法變賣(mài)或者拍賣(mài)的危險(xiǎn)物品，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)組織銷(xiāo)毀或者交有關(guān)廠(chǎng)家回收。
三、追繳
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)問(wèn)題的解釋(一)《治安管理處罰法》第12條、第13條、第14條、第19條對(duì)不予處罰的情形作了明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)依法不予處罰的違反治安管理行為人，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳；有非法財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依法予以收繳。
《刑法》第六十四條“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠”。
性質(zhì)：帶有結(jié)論性和處罰性的但非最終性的行政強(qiáng)制措施，沒(méi)有期限限制。
目的：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，扣押的物品屬于違法所得，公安機(jī)關(guān)將其追回來(lái)歸還原主，以恢復(fù)社會(huì)秩序。
對(duì)象：違反治安管理的違法所得。
后果：
①屬于被侵害人或者善意第三人的合法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；
②沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者依法變賣(mài)、拍賣(mài)后，將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)；
③違禁品、沒(méi)有價(jià)值的物品，或者價(jià)值輕微，無(wú)法變賣(mài)或者拍賣(mài)的危險(xiǎn)物品，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)組織銷(xiāo)毀或者交有關(guān)廠(chǎng)家回收。
四、沒(méi)收
《刑法》第59條規(guī)定：“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是沒(méi)有犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部，沒(méi)有全部財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪分子個(gè)人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。在判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，不得沒(méi)收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)”。
性質(zhì)：行政處罰，具有最終結(jié)論性。
對(duì)象：非法財(cái)物、非法所得。
后果：除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。
五、區(qū)分
公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件中，除了上述收繳、追繳外，還可以依法采取扣押措施。扣押，是指公安機(jī)關(guān)在調(diào)查、檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，依法強(qiáng)行扣留到公安機(jī)關(guān)的調(diào)查措施。扣押和收繳、追繳一樣，都是公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案財(cái)物采取的行政強(qiáng)制措施，都不是行政處罰；相對(duì)人對(duì)公安機(jī)關(guān)采取這些行政強(qiáng)制措施不服的，都可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
但是，三者之間又有區(qū)別，扣押是臨時(shí)性的措施，一般有期限限制，公安機(jī)關(guān)扣押財(cái)物后，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，如證實(shí)該財(cái)物屬于違反治安管理的非法財(cái)物或者違法所得，公安機(jī)關(guān)就可以依法予以收繳或者追繳；如證實(shí)該財(cái)物不屬于違反治安管理的非法財(cái)物或者違法所得，公安機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)退還相對(duì)人，而不得予以收繳或者追繳。收繳和追繳是帶有結(jié)論性的措施，沒(méi)有期限限制，公安機(jī)關(guān)只能對(duì)經(jīng)調(diào)查證實(shí)，確實(shí)屬于違反治安管理的非法財(cái)物或者違法所得，才能予以收繳或者追繳。收繳的適用對(duì)象是違反治安管理的非法財(cái)物，追繳的適用對(duì)象是違反治安管理的違法所得。
公安機(jī)關(guān)在辦理其他行政案件中，可以依法沒(méi)收違法行為人實(shí)施違法行為的非法財(cái)物和違法所得。行政處罰法第8條直接將“沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物”作為行政處罰。消防法及其他有關(guān)治安行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章也有“沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物”的處罰規(guī)定。收繳、追繳和“沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物”的適用對(duì)象都是“違法所得”或者“非法財(cái)物”，被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的“沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物”決定不服的，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。收繳、追繳和沒(méi)收的主要區(qū)別是性質(zhì)不同，“沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物”屬于行政處罰，收繳、追繳屬于行政強(qiáng)制措施。
怎么區(qū)別收繳非法財(cái)物和追繳違法所得的范圍？
在確定收繳非法財(cái)物和追繳違法所得的范圍時(shí)，需要注意區(qū)分違反治安管理行為人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭共同財(cái)產(chǎn)。當(dāng)非法財(cái)物和違法所得事實(shí)上是違反治安管理行為人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)，以該部分個(gè)人財(cái)產(chǎn)予以收繳或者追繳，如專(zhuān)供違反治安管理行為人個(gè)人使用的手機(jī)；如非法財(cái)物和違法所得是用于或者被用于家庭生活而形成共同財(cái)產(chǎn)的，則相應(yīng)地形成共同財(cái)產(chǎn)的部分應(yīng)當(dāng)予以收繳或者追繳，違法所得部分被家庭共同消費(fèi)掉的，家庭成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。當(dāng)違法所得的財(cái)物無(wú)法追回原物而責(zé)令違反治安管理行為人退賠時(shí)，財(cái)物的價(jià)值計(jì)算以違反治安管理行為人實(shí)施違反治安管理行為時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)價(jià)格折價(jià)計(jì)算。
對(duì)收繳非法財(cái)物和追繳違法所得的范圍，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》規(guī)定：公安機(jī)關(guān)對(duì)主要用于違法活動(dòng)的下列工具、設(shè)備或者涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)收繳：賭博用的賭具；制作、復(fù)制、傳播淫書(shū)、淫畫(huà)、淫穢音像制品和其他淫穢物品使用的設(shè)備；吸食、注射毒品的器具；倒賣(mài)的有價(jià)票證或者騙取財(cái)物的用品；其他應(yīng)當(dāng)收繳的工具和財(cái)物。對(duì)淫穢物品、毒品和反動(dòng)、邪教、迷信宣傳品等違禁品，一律收繳。但是，上述規(guī)定關(guān)于非法財(cái)物和違法所得范圍的規(guī)定，都比本法規(guī)定的范圍寬。在本法施行后，凡與本法不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定執(zhí)行。
簡(jiǎn)便區(qū)分：
收繳：非法財(cái)物違禁品、非法財(cái)物（行政強(qiáng)制措施）。
追繳：違法所得，例如盜竊的手機(jī)（行政強(qiáng)制措施）。
沒(méi)收：非法財(cái)物、非法所得（行政處罰）。
扣押：與案件有關(guān)的物品，作為證據(jù)保存。（臨時(shí)性的強(qiáng)制執(zhí)行措施、證據(jù)保全措施）。
