事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)之經(jīng)濟(jì)知識(shí)：初次分配和再分配
一、知識(shí)介紹
收入分配政策是指國家為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，針對(duì)居民收入水平高低、收入差距大小在分配方面制定的原則和方針。
(一)常用的手段：最低工資、社會(huì)保障體系建設(shè)、稅收和公共財(cái)政支出等。
(二)國民收入分配
國民收入分配是指一個(gè)國家物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)新創(chuàng)造的價(jià)值的總和在社會(huì)成員或社會(huì)集團(tuán)之間分配的過程。國民收入分配就是分蛋糕的過程，社會(huì)主義國家不僅要把蛋糕做大，也要把蛋糕分好。
國民收入分配包括初次分配和再分配，有學(xué)者也將“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為第三次分配。
1.初次分配。初次分配指是指國民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配，屬于微觀分配行為，企業(yè)是最重要的主體。政府主要通過生產(chǎn)稅的方式來進(jìn)行初次分配，如向企業(yè)征收產(chǎn)品稅、增值稅等。例如在國有企業(yè)之中：企業(yè)經(jīng)過了一年的生產(chǎn)經(jīng)營，這時(shí)交夠國家的(以稅金形式上繳國家)，留夠自己的(企業(yè)基金，用于企業(yè)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營)，剩下的歸個(gè)人分配(工資形式，分配給企業(yè)的各級(jí)職工)。
2再分配。再分配是政府以收入稅和轉(zhuǎn)移支付等形式對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的初次分配所得進(jìn)行調(diào)節(jié)，屬于宏觀分配行為。社會(huì)主義國家致力于實(shí)現(xiàn)公平正義，而僅僅通過初次分配是不可能實(shí)現(xiàn)公平的(每個(gè)人工資差距是很大的)，這時(shí)國家主要通過收入稅(主要通過差額累進(jìn)稅率，收入多的多交稅、收入少的少交稅)等形式進(jìn)行調(diào)節(jié)，盡可能地縮小收入差距，同時(shí)將稅收收入的投入向財(cái)政困難的地區(qū)和行業(yè)傾斜，著重解決社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平的問題。
3第三次分配。有學(xué)者將“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”。與再分配的國家強(qiáng)制力不同，第三次分配強(qiáng)調(diào)自愿原則，建立在志愿性基礎(chǔ)上，以募集、自愿捐贈(zèng)等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和財(cái)富進(jìn)行分派，可以理解為“先富帶后富”。
二、例題展示
以下不屬于第二次分配的是：（ ）
A.最低工資保障
B.最低生活保障
C.扶貧支出
D.公務(wù)員工資
【答案】A。【解析】第二次分配是在第一次分配的基礎(chǔ)上，各收入主體之間通過各種渠道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過程，也是政府對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。最低工資保障是政府規(guī)定的企業(yè)應(yīng)該付給勞動(dòng)者的最低工資，仍然和生產(chǎn)要素掛鉤，是直接產(chǎn)生的社會(huì)財(cái)富參與分配的過程，屬于初次分配。故本題答案為A。
三、考察形式
理解性題目。要注意區(qū)分理解不同種分配的定義和典型例子。常在公共基礎(chǔ)知識(shí)非法律模塊里進(jìn)行考察。
