公共基礎(chǔ)知識經(jīng)濟(jì)常識：財政政策與貨幣政策
一、財政政策
(一)財政政策的定義
財政政策是指政府運用國家預(yù)算和稅收等財政手段，通過對國民收入的分配和再分配，來實現(xiàn)社會總供給和社會總需求平衡的一種經(jīng)濟(jì)政策。
(二)財政政策的分類
1.財政收入
財政收人，是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。主要包括稅、利、債、費四個部分。
(1)稅：指稅收，它是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊灰环N手段。
(2)利：指利潤，是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收入的總稱。
(3)債：指公債，是政府對公眾的債務(wù)，或公眾對政府的債權(quán)。它是政府財政收人的另一個組成部分，到期必須還本付息。
(4)費：指費用，是國家政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在提供公共服務(wù)、實施行政管理或提供特定公共設(shè)施的使用時，向受益人收取一定費用的收入形式。
2.財政支出
財政支出是指通過國家預(yù)算安排用于各方面的支出。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的財政支出分類，財政支出可以分為政府購買和政府轉(zhuǎn)移支付。
(1)政府購買：指政府對商品和勞務(wù)的購買，涉及各種項目，包括購買軍需品、警察裝備用品、政府機(jī)關(guān)辦公用品、付給政府雇員的酬金、各種公共工程項目的支出等。政府購買是一種實質(zhì)性支出，有著商品和勞務(wù)的實際交易，因而直接形成社會需求和購買力，是國民收人的一個組成部分。
(2)政府轉(zhuǎn)移支付:指政府的社會福利等支出，如衛(wèi)生保健支出、收人保障支出、退伍軍人福利、失業(yè)救濟(jì)和各種補(bǔ)貼等方面的支出。這是一種貨幣性支出，政府在付出這些貨幣時并無相應(yīng)的商品和勞務(wù)的交換發(fā)生，因而是一種不以購買本年的商品和勞務(wù)為目的而做的貨幣性支付。
(三)財政政策的運用
具體措施 | 經(jīng)濟(jì)形勢 | ||
經(jīng)濟(jì)蕭條（通貨緊縮） | 經(jīng)濟(jì)過熱（通貨膨脹） | ||
擴(kuò)張性財政政策 | 緊縮性財政政策 | ||
財政收入 | 稅 | 減少稅收 | 增加稅收 |
債 | 增發(fā)國債 | 減少國債 | |
財政支出 | 政府購買 | 增加 | 減少 |
轉(zhuǎn)移支付 | 增加 | 減少 | |
二、貨幣政策
(一)貨幣政策的定義
貨幣政策是指中央銀行通過控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量以保持社會總供給和社會總需求平衡的種經(jīng)濟(jì)政策。
(二)貨幣政策工具
1.一般性政策工具
貨幣政策的一般性政策工具包括法定存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務(wù)。
(1)達(dá)定存款準(zhǔn)備金要是指中央銀行規(guī)定的商業(yè)銀行對于存款所必須保持的準(zhǔn)備金的比例。
(2)再貼現(xiàn)率是商業(yè)銀行將其貼現(xiàn)的未到期票據(jù)向中央銀行申請再貼現(xiàn)時的預(yù)扣利率。
(3)公開市場業(yè)務(wù)是指中央銀行通過買進(jìn)或賣出有價證卷(主要是政府公債和國庫券)，吞吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的活動。央行買賣證券的目的不是為了盈利，而是為了調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。
2.其他政策工具
基準(zhǔn)利率是金融市場上具有普遍參照作用的利率，其他利率水平或金融資產(chǎn)價格均可根據(jù)這一基準(zhǔn)利率水平來確定。在中國，以中國人民銀行對國家專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的存貸款利率為基準(zhǔn)利率。
(三)貨幣政策的運用
政策工具 | 經(jīng)濟(jì)形勢 | |
經(jīng)濟(jì)蕭條（通貨緊縮） | 經(jīng)濟(jì)過熱（通貨膨脹） | |
擴(kuò)張性貨幣政策 | 緊縮性貨幣政策 | |
法定存款準(zhǔn)備金率 | 降低 | 提高 |
再貼現(xiàn)率 | 降低 | 提高 |
公開市場業(yè)務(wù) | 買入債券 | 賣出債券 |
基準(zhǔn)利率 | 降低 | 提高 |
