行政訴訟主要是學(xué)習(xí)四部分的內(nèi)容，行政復(fù)訴訟的概念、行政訴訟的受案范圍、行政訴訟的管轄和行政訴訟的被告。行政訴訟的管轄又分為級(jí)別管轄和地域管轄。今天我們就來詳細(xì)解剖一下關(guān)于行政訴訟的級(jí)別管轄。
一、管轄
(一)概念
管轄是指關(guān)于不同級(jí)別和地方的法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。一般認(rèn)為，行政訴訟管轄劃分為級(jí)別管轄與地域管轄。
①級(jí)別管轄，要解決上下級(jí)法院之間受理行政案件的權(quán)限分工。在我國，人民法院分為四級(jí)，分別為區(qū)縣基層人民法院、市中級(jí)人民法院、省高級(jí)人民法院和最高人民法院，根據(jù)案件性質(zhì)、社會(huì)影響等多重因素，四級(jí)法院各有分工，是為級(jí)別管轄。級(jí)別管轄解決不同審級(jí)法院之間管轄權(quán)的劃分。
②地域管轄，要解決不同區(qū)域法院之間的權(quán)限劃分。比如某類案件應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄，但是，究竟是哪里的中院呢?福州中院、廈門中院還是漳州中院?這就是地域管轄的問題了。地域管轄解決行政案件由哪個(gè)地區(qū)的法院受理的問題。
二、行政訴訟的級(jí)別管轄
(一)基層人民法院：
1.基層人民法院管轄本轄區(qū)的第一審行政案件
(二)中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：
1.對(duì)國務(wù)院部門(如教育部、公安部)或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
(1)對(duì)于行政機(jī)關(guān)的部門來說，只有對(duì)國務(wù)院的部門需要給面子，要去所在地的中級(jí)人民法院去告。對(duì)其他級(jí)別的行政機(jī)關(guān)的部門不服，只用去所在地的基層人民法院去告即可。
(2)縣級(jí)以上地方政府為被告的案件集中于土地、林地等自然資源爭(zhēng)議、征收征用土地爭(zhēng)議等案件上，這些案件一般在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)影響較大，而且容易受到當(dāng)?shù)卣母蓴_，將管轄法院的級(jí)別提升到中級(jí)法院，有利于排除縣政府干擾，保證案件審理的公正性。
注意：“政府”只包括一般權(quán)限政府，也就是縣級(jí)政府、市級(jí)政府和省級(jí)政府三類，不包括地方政府的職能部門，如被告為市教育局，案件由基層區(qū)縣法院管轄。
2.海關(guān)處理的案件;
海關(guān)處理的納稅案件和海關(guān)行政處罰案件。這類案件由中級(jí)人民法院管轄的主要原因是，海關(guān)的業(yè)務(wù)與政策水平要求較高，需要高度的統(tǒng)一性，由中級(jí)人民法院管轄有助于保障審判質(zhì)量。
3.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件:
有下列情形之一的,屬于本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件:
(1)社會(huì)影響重大的共同訴訟案件;
(2)涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件;
(3)其他重大、復(fù)雜案件。
(4)其它法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件
(三)高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件
(四)最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件
