增加普惠托育服務供給
廣東在全省發(fā)放“惠民托育券”，有3歲以下嬰幼兒的家庭可線上領(lǐng)券，抵扣金額最高可達2000元；北京啟動普惠（試點）托育機構(gòu)責任保險項目，免費為機構(gòu)提供安全運營保險，提高抗風險能力；湖南臨湘開設職工子女暑期托育托管示范班，職工家屬無需支付費用就可以在暑期托管子女……最近一段時間，各地出臺一系列普惠托育服務政策，受到群眾歡迎。
普惠托育服務對于減輕嬰幼兒照護壓力、提升生育意愿具有重要意義。目前，全國提供托育服務的機構(gòu)已近10萬家，托位約480萬個，托育需求得到進一步滿足。同時要看到，我國現(xiàn)有3歲以下嬰幼兒人口近3000萬，許多年輕家長由于工作忙，無暇照顧孩子，托育需求強烈。我國托育服務發(fā)展還處于初步階段，“家附近找不到托位”“價格貴”“服務質(zhì)量不高”等供需矛盾在一定程度上存在。普惠托育服務的特點是質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及，可以有效減輕家庭在嬰幼兒照護方面的負擔。因此，應該多措并舉增加普惠托育服務供給。
增供給，應發(fā)展多元化普惠托育服務形式。加強社區(qū)托育服務設施建設，鼓勵托育服務機構(gòu)進入社區(qū)，有條件的社區(qū)設立家庭托育點，都可讓居民不出社區(qū)就能實現(xiàn)托育。鼓勵用人單位以各種形式開設托育所，實現(xiàn)職工上班帶娃兩不誤。比如，首都醫(yī)科大學北京友誼醫(yī)院分別在西城院區(qū)和通州院區(qū)內(nèi)部設立了兩個托育所，有效滿足了部分職工托育需求。
提品質(zhì)，還需政策扶持。托育服務專業(yè)性較強，對場所環(huán)境和設施的要求高。對于運營機構(gòu)而言，人力成本、場地成本都不低。同時，托育服務屬于民生工程，具有一定的公益性，需要有關(guān)部門大力支持，降低運營成本。政府在房租減免、稅收減免、運營保險補貼、直接資金補貼等方面出臺政策措施，能夠有效降低運營機構(gòu)的成本。比如，2020年以來福建泉州撥付財政補助資金超7000萬元，建設普惠托育機構(gòu)142家，提供普惠托位近1.2萬個，切實為民辦實事。
強監(jiān)管，托育服務業(yè)才能行穩(wěn)致遠。3歲以下嬰幼兒為托育服務的對象，他們正處于人生的“幼苗”階段與身心發(fā)育的關(guān)鍵階段，容不得半點閃失。一方面，要加快制定覆蓋托育服務場所、軟硬件、服務人員、課程標準、餐食等各環(huán)節(jié)、全周期的標準，促進托育服務規(guī)范化。另一方面，要加強全方位監(jiān)管。地方政府要承擔起監(jiān)管責任，在登記備案、運營、評估、從業(yè)人員資質(zhì)審核等方面，對托育運營機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管。對于存在安全隱患、健康問題的運營場所，要及時關(guān)停整頓，加大處罰力度。
托育關(guān)系著嬰幼兒健康快樂成長，關(guān)系著億萬家庭的幸福，關(guān)系著人口長期均衡發(fā)展和國家的未來。發(fā)展普惠托育服務是一項系統(tǒng)工程，需要全社會一起努力。只有多措并舉增加普惠托育服務供給，把千千萬萬嬰幼兒照護好，才能夯實強國建設、民族復興的人口基礎。
《人民日報》（2024年08月16日05版）
