公安民警現場執(zhí)法執(zhí)勤警情處置指導（實務）：阻礙執(zhí)法、查驗身份、記者拍攝、酒后滋事、抓捕突發(fā)、特殊人員、個人隱私、突發(fā)意外等
一、查驗身份
1、執(zhí)法對象質疑警察身份或拒不出示身份證件接受查驗警情
處置要點
（1）依法告知：民警執(zhí)法時規(guī)范著裝的，告知當事人根據《人民警察法》，規(guī)范著裝、佩帶人民警察標志即視為警察正常執(zhí)行職務，不需要出示《人民警察證》。
（2）出示證件：如執(zhí)法對象仍堅持要求查看的，應當出示《人民警察證》。民警因特殊情況便衣執(zhí)法，應當主動出示《人民警察證》表明身份。出示證件時，不能將證件交給執(zhí)法對象查驗，以免造成被動。
（3）口頭警告：如執(zhí)法對象仍不配合執(zhí)法，可對其進行口頭警告，指出行為違法性。
（4）傳喚帶離：繼續(xù)糾纏的以涉嫌阻礙執(zhí)行職務予以口頭傳喚，拒絕傳喚的可以依法強制傳喚。
法律依據
（1）《人民警察法》第23、7、8、34條；
（2）《公安機關人民警察證使用管理規(guī)定》第4條；
（3）《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第/6、15、19條；
（4）《治安管理處罰法》第82條；
（5）《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第53條；
（6）《居民身份證法》第15條。
2、執(zhí)法對象未帶身份證件或提供姓名后不能排除嫌疑警
處置要點
（1）及時核對：如執(zhí)法對象未帶居民身份證，當場盤問其姓名、年齡、住址等相關信息及時核實身份，必要時報告指揮中心，請求協(xié)助核查。
（2）帶回盤問：對拒不提供真實姓名、年齡、住址且不能排除違法犯罪嫌疑，符合《人民警察法》第九條規(guī)定繼續(xù)盤問情形的，依法帶回公安機關繼續(xù)盤問。
法律依據
《公安機關人民警察盤查規(guī)范》第9條、16條。
二、語言阻礙執(zhí)法
3、民警遇執(zhí)法對象辱罵、威脅或煽動群眾鬧事警情
處置要點
（1）口頭警告：民警應明確告知對方行為涉嫌阻礙執(zhí)法，警告其自重，責令立即穿上衣服。
（2）傳喚帶離：不聽從口頭警告的，口頭傳喚其到公安機關。當事人拒不接受口頭傳喚的，可以強制傳喚。
（3）動作要領：徒手控制時，男民警避免接觸女性敏感部位，以手腕、手肘等關節(jié)為重點控制部位。應避免坐壓女性執(zhí)法對象等不當行為，防止引起圍觀群眾誤解。徒手控制后，可用衣物、約束毯等進行遮擋約束，迅速帶離現場。可通知女民警增援或請現場女性群眾協(xié)助。
（4）釋法說理：對誣陷警察“耍流氓”的，要正面回應，及時澄清，切忌沉默回避。
法律依據
（1）《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第15條、19條；
（2）《人民警察法》第8條；
（3）《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第53條。
4、民警遇到女性執(zhí)法對象脫衣撒潑或誣陷民警“耍流氓”警情
處置要點
（1）口頭警告：民警應明確告知對方行為涉嫌阻礙執(zhí)法，警告其自重，責令立即穿上衣服。
（2）傳喚帶離：不聽從口頭警告的，口頭傳喚其到公安機關。當事人拒不接受口頭傳喚的，可以強制傳喚。
（3）動作要領：徒手控制時，男民警避免接觸女性敏感部位，以手腕、手肘等關節(jié)為重點控制部位。應避免坐壓女性執(zhí)法對象等不當行為，防止引起圍觀群眾誤解。徒手控制后，可用衣物、約束毯等進行遮擋約束，迅速帶離現場。可通知女民警增援或請現場女性群眾協(xié)助。
（4）釋法說理：對誣陷警察“耍流氓”的，要正面回應，及時澄清，切忌沉默回避。
法律依據
（1）《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第15條、19條；
（2）《人民警察法》第8條；
（3）《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第53條。
三、暴力阻礙執(zhí)法
5、民警遇到執(zhí)法對象抓扯撕咬警情
處置要點
（1）口頭警告：警告其行為已涉嫌妨害公務，責令立即停止。
（2）安全防護：提高自我保護意識，避免自身受到傷害。
（3）依法制止：視情況可依法對其采取徒手制止或依法對其使用催淚噴射器等警械。
（4）釋法說理：處置過程中應注意向圍觀群眾做好解釋，防止誤解。
法律依據
（1）《人民警察使用警械和武器條例》第7條；
（2）《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第23條。
6、民警遇到執(zhí)法對象暴力抗法
處置要點
（1）口頭警告：警告其行為已涉嫌妨害公務，責令立即停止。
（2）果斷處置：對抓衣服、撕警號的，可徒手制止。對扇耳光、拳打腳踢等暴力襲擊民警的，可使用催淚噴射器、警棍等警械，控制執(zhí)法對象。
（3）強制帶離：制服后，依法使用手銬、警繩等警械對其約束，對其人身和攜帶物品進行安全檢查后帶離現場，避免圍觀。駕車帶離時，可使用警報器以增強威懾性。
（4）請求支援：如果警力不足，應及時請求支援。
法律依據
（1）《道路交通安全法》第39條、35條、36條、40條、57條、89條、99條；
（2）《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第15條、19條；
（3）《人民警察法》第8條；
（4）《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第53條。
四、親友阻礙執(zhí)法
7、民警遇到執(zhí)法對象親友下跪、拖拽、纏抱阻撓警情
處置要點
（1）教育勸導：民警應避免站在下跪人正面，引起圍觀群眾誤解。可繞至下跪者身后或兩側攙扶其起身，或采取彎腰、半蹲姿勢進行勸說。
（2）口頭警告：勸導無效的，告知其行為已涉嫌阻礙執(zhí)行職務，責令立即停止。
（3）強制帶離：拒不停止的，依法強制帶離。
（4）釋法說理：處置過程中應注意向圍觀群眾做好解釋，防止誤解。
法律依據
（1）《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第15條、19條、20條；
（2）《人民警察法》第8條。
五、圍觀群眾干擾執(zhí)法
8、民警遇到圍觀人員以拍照、攝像等方式干擾執(zhí)法警情
處置要點
（1）接受監(jiān)督：民警要自覺接受監(jiān)督，習慣于在“鏡頭”下執(zhí)法，注意規(guī)范執(zhí)法行為，不得強行干涉拍攝、奪取拍攝器材或強行要求刪除。
（2）果斷處置：對執(zhí)法對象的違法行為應及時果斷依法處置，避免群眾長時間圍觀。如果沒有必要，切忌強行驅散人群，在警力不足、不能迅速制服的情況下，切忌試圖強行帶走嫌疑人。
（3）依法保密：對案件需要保密的，采取拉警戒帶、設置隔離屏風、給執(zhí)法對象戴頭套等保護措施，夜間可使用警燈、強光手電的爆閃燈干擾拍攝，并以案件涉及國家秘密、個人隱私或未成年人為由，告知拍攝者自行刪除，嚴禁外泄，因外泄造成嚴重后果的，將承擔法律責任。
法律依據
（1）《人民警察法》第44條；
（2）《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第307條；
（3）《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第6條。
9、民警遇到圍觀人員阻攔民警帶離執(zhí)法對象警情
處置要點
（1）明確告知：告知公安機關正在依法執(zhí)行職務，請予以配合。
（2）口頭警告：如繼續(xù)阻攔，警告其行為涉嫌阻礙執(zhí)行職務，責令立即停止。
（3）靈活處置：同時選定合理路線，擇機將執(zhí)法對象迅速帶離。如警力不足，及時請求支援。
法律依據
《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第6條、8條、15條。
六、民警遇突發(fā)意外警情
10、民警遇到執(zhí)法對象以自傷、自殘、自殺相威脅警情
處置要點
（1）勸說安撫：民警應進行勸說疏導，穩(wěn)定情緒并有針對性地采取防護措施。
（2）嚴密監(jiān)視：要注意防止執(zhí)法對象以吞食異物、爬窗跳樓等方式自傷、自殘、自殺。
（3）及時報告：遇有緊急情況，及時通知120、119到場配合處置。
法律依據
《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第43條。
七、民警出警遇有記者拍攝
11、民警遇到現場已經有記者在拍攝警情
處置要點
（1）依法保障：對于記者在警戒區(qū)域設置前已經實施的現場拍攝和報道活動一般不予干涉。
（2）妥善保密：如果現場有不宜對外公開的畫面，民警應根據現場處置需要，使用物理隔離的方式合理遮擋。
（3）及時報告：對于記者在現場可能已經拍攝到不適宜對外公布的畫面，民警應第一時間報告指揮中心。
（4）果斷處置：面對拍攝，現場處置要做到迅速及時，避免久拖不決，防止形成新聞熱點。如果是重特大案事件，請求公安宣傳部門盡快在現場設置采訪區(qū)域，但要避免設置在現場指揮部、派出所等警務活動區(qū)域。當現場記者人數達到三人時，根據現場條件的可設立媒體應對小組，當現場記者人數達到十人時，有條件的可設立現場新聞中心，及時透明地向媒體發(fā)布案事件相關信息。
（5）規(guī)范執(zhí)法：民警如果發(fā)現有記者或者群眾在拍攝自己的執(zhí)法活動，在其行為不影響正常執(zhí)法不影響現場秩序的前提下，一般對其拍攝行為不予干涉，但是更應當注意執(zhí)法行為的規(guī)范，使用法言法語。
法律依據
《新聞記者證管理辦法》第5條。
八、民警出警遇有記者干擾
12、民警遇到記者不愿意配合離開警戒區(qū)域警情
處置要點
（1）文明克制：要堅持理性平和文明規(guī)范，對記者禮貌周到，有禮有節(jié)，避免與記者發(fā)生言語或者肢體沖突，防止激化矛盾授人以柄。
（2）釋法說理：要提醒記者警方正在設置警戒區(qū)域，依法執(zhí)行公務，請記者退到警戒線外，配合執(zhí)法。如果仍有記者不服從、不配合，民警可進一步告知依據《公安機關警戒帶使用管理辦法》，公安機關及其人民警察可以根據現場需要使用警戒帶，其行為受法律保護，任何單位和個人不得阻礙干擾。
（3）強制帶離：對不聽警告仍擅自進入警戒區(qū)域進行采訪報道的，可以強制帶離現場。
法律依據
《公安機關警戒帶使用管理辦法》第5條、6條、7條、9條。
九、民警出警遇有記者質疑
13、民警遇記者質疑使用警械警情
處置要點
（1）釋法說理：如果記者提出質疑，則說明執(zhí)法依據。
（2）及時取證：民警依法使用警械執(zhí)行職務時，要按規(guī)定全程開啟執(zhí)法記錄儀，做好錄音錄像工作固定證據。
（3）主動澄清：若引發(fā)負面炒作，相關視頻應及時交由公安宣傳部門公布澄清事實。
十、民警出警涉密或個人隱私等情況
14、對涉及國家秘密、警務工作秘密、恐怖活動等案事件現場或者涉及他人隱私、未成年人保護執(zhí)法活動警情遇有媒體采訪
處置要點
（1）設置警戒區(qū)：盡量避免圍觀群眾拍攝現場情況。對已進行現場管制的，未經批準，禁止利用民用無人機拍攝。必要時可根據現場情況設立圍擋，進行有效遮擋，使其無法拍攝。
（2）依法告知：現場民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝。
（3）依法保密：對涉及他人隱私、未成年人保護的，還可采取給當事人戴頭套等方式遮掩，依法維護當事人合法權益。夜間執(zhí)法的可采用強光手電、警燈、車燈等方式干擾拍攝。對群眾拍攝獲取的上述音視頻等資料，必要時通過媒體等渠道提示其不得外泄傳播或自行刪除，也可交于警方，擅自傳播的承擔相應法律責任。民警及警務輔助人員，對執(zhí)法過程中獲得的相關音視頻、圖片等資料不得以任何方式對外泄露。
（4）輿論引導：現場如果發(fā)現拍攝者中有媒體記者的在做好上述工作的同時，應主動登記其身份信息，聯(lián)系方式等并及時報告公安宣傳部門。
公安宣傳部門對重大突發(fā)敏感案事件，要派出有經驗的宣傳民警到現場協(xié)調。遇有外媒記者在現場的，要及時向外事等部門通報，共同做好應對處置工作。
法律依據
（1）《人民警察法》第44條；
（2）《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第307條；
（3）《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第6條。
（4）《公安機關警戒帶使用管理辦法》第5條、6條、7條、9條；
（5）《新聞記者證管理辦法》第3條、5條、16條；
（6）《保守國家秘密法》第9條、27條；
（7）《新聞出版保密規(guī)定》第9條。
十一、抓捕遇突發(fā)情況
15、民警抓捕遇犯罪嫌疑人突發(fā)疾病、意外傷亡
處置要點
（1）控制防范：進行人員控制，提高警惕，防止其借機攻擊逃跑。
（2）立即救助：要注意觀察了解其發(fā)病癥狀、傷情，視情況采取必要的現場急救措施，傷情病情不明時，不得隨意搬移。及時通知120到場救治，情況緊急的視情送往就近醫(yī)院。
（3）及時報告：要將情況及時報告，并做好證據固定工作，保護好現場，等待勘驗檢查。
法律依據
《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第43條。
十二、抓捕特殊嫌疑人
16、民警抓捕艾滋病人、傳染病人警情
處置要點
（1）反饋求援：第一時間報告指揮中心，請求傳染病防治部門配合。
（2）防護措施：盡量配齊橡膠手套、防護眼鏡、口罩等防護用具，配齊網槍、麻醉槍等抓捕裝備。
（3）抓捕要點：在抓捕時避免與嫌疑人產生直接身體接觸，盡量進行遠距離控制。
（4）迅速控制：抓捕成功后，和醫(yī)護人員聯(lián)合將嫌疑人控制。
十三、酒后滋事
17、民警遇酒后滋事類現場處置警情
處置要點
（1）保障安全：對醉臥在街頭、路旁、交通通道、橋梁水溝等危險境地的，應立即將其移開，搬運到安全地帶，穩(wěn)定其情緒，確保其人身安全。
（2）區(qū)別情形：對于只醉不鬧者，可以給予救助，聯(lián)系家屬、幫助送醫(yī)院或者送回家，行為過激時，可以適當控制。對于酒后滋事行為涉嫌違法犯罪的，依法果斷處置，防止事態(tài)惡化升級。
（3）通知親友：現場處置時，盡可能通知醉酒人員家屬、親友或者單位領導到場配合。
（4）固定證據：開啟執(zhí)法記錄儀，進行全程錄音錄像。
（5）果斷處置：對嚴重危害社會秩序或者威脅公共安全的人員，可以強行帶離現場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。
（6）密切監(jiān)視：在使用警械和強行帶離滋事人時，應注意避免滋事人脫逃、行兇、自傷、自殘、自殺或發(fā)生其他危險行為。
（7）有效約束：醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。
（8）注意義務：在采取強制措施和約束醒酒時，盡量讓其就地坐靠，防止跌倒摔傷。對于無法坐靠的，盡量讓其側躺，嚴禁仰臥，以防窒息。要密切注意醉酒者的身體狀況，遇有突發(fā)情況及時救治。
（9）保管物品：對醉酒者的財物等隨身物品要做好登記，妥善保管，及時移交家屬或者醒酒后移交本人。
法律依據
（1）《人民警察法》第8條；
（2）《治安管理處罰法》第15條。
十四、特殊人員處置
18、民警遇到精神病人肇事肇禍警情
處置要點
（1）維持秩序：判明現場情況，疏散圍觀群眾，設置警戒帶隔離現場。
（2）穩(wěn)定情緒：盡量采取迎合哄騙、親情感化等方法穩(wěn)定精神病人情緒。盡可能通知到精神病人的家屬和監(jiān)護人，由他們實施勸導，促使其放下兇器，化解暴力傾向。
（3）使用警械：對暴力傾向無法化解、危害公共安全或他人人身安全的精神病人可以使用警繩、手銬等約束性警械。
（4）使用武器：對正在實施危及公民生命安全的暴力行為，或者暴力抗拒、阻礙民警依法履行職責，暴力襲擊民警威脅民警生命安全的，可以使用武器。
（5）救助傷員：現場有傷員的，立即采取急救措施，撥打120急救電話。
（6）賠償告知：對造成人身傷害和財產損失的，告知受害人向精神病人的監(jiān)護人請求賠償。
