公安基礎(chǔ)知識必背考點（一）
人民警察職業(yè)道德規(guī)范
一、人民警察職業(yè)道德的特征
人民警察是一種特殊的職業(yè)。人民警察是我國人民民主專政的重要工具之一，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。全心全意為人民服務(wù)是人民警察的宗旨。人民警察是國家利益和人民利益的維護者，在人民警察的觀念中，國家的利益和人民的利益是高于一切的。深刻了解這一職業(yè)的精神實質(zhì)，是自覺堅持人民警察職業(yè)道德的基礎(chǔ)。
人民警察職業(yè)道德三個最顯著的特征：①鮮明的階級性；②廣泛的人民性；③行為的表率性。
二、公安機關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范
我國公安機關(guān)歷來重視人民警察的職業(yè)道德建設(shè)。1994年1月，公安部正式印發(fā)了《公安機關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》；2011年9月，公安部重新修訂印發(fā)了《公安機關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》(現(xiàn)行)。《公安機關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》具體內(nèi)容如下：
(1)忠誠可靠：聽黨指揮，熱愛人民，忠于法律。
(2)秉公執(zhí)法：事實為據(jù)，秉持公正，懲惡揚善。
(3)英勇善戰(zhàn)：堅韌不拔，機智果敢，崇尚榮譽。
(4)熱誠服務(wù)：情系民生，服務(wù)社會，熱情周到。
(5)文明理性：理性平和，文明禮貌，誠信友善。
(6)嚴(yán)守紀(jì)律：遵章守紀(jì)，保守秘密，令行禁止。
(7)愛崗敬業(yè)：恪盡職守，勤學(xué)善思，精益求精。
(8)甘于奉獻：任勞任怨，顧全大局，獻身使命。
(9)清正廉潔：艱苦樸素，情趣健康，克己奉公。
(10)團結(jié)協(xié)作：精誠合作，勇于擔(dān)當(dāng)，積極向上。
人民警察的考核和獎懲
在公安專業(yè)考試中，人民警察的考核和獎懲是一個重要的考點，主要涉及考核的內(nèi)容、獎勵的種類、處分的種類等，接下來政華公考就帶大家一起來學(xué)習(xí)，要點歸納如下。
一、人民警察的考核內(nèi)容
全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質(zhì)和工作實績。考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，連續(xù)兩年考核不稱職予以辭退。
二、人民警察的獎勵
主要考查獎勵的種類和獎勵的等級，所以大家學(xué)習(xí)重點把握這兩塊識記內(nèi)容。
人民警察的獎勵分為集體獎勵和個人獎勵。其中集體獎勵由低至高依次為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。集體授予榮譽稱號的名稱，根據(jù)受獎集體的事跡特點確定。
個人獎勵由低至高依次為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。個人榮譽稱號是指全國公安系統(tǒng)二級英雄模范、一級英雄模范。
三、人民警察的懲處
人民警察的懲處分為行政處分、警紀(jì)處分、刑事處罰。
行政處分種類包括警告(6個月)、記過(12個月)、記大過(18個月)、降級(24個月)、撤職(24個月)、開除(自處分生效之日起，解除人事關(guān)系，終生不得再擔(dān)任公務(wù)員)。其中所有處分期間都不能晉升職務(wù)、職級和級別，除警告外所有處分期間都不能漲工資。
警紀(jì)處分種類包括降低警銜、取消警銜、停止執(zhí)行職務(wù)(10-60日)、禁閉(1-7日)。
刑事處罰是指對違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照《刑法》規(guī)定，依法給予刑事處罰。
需要重點記憶是行政處分的種類和不同處分的后果。
【例題】(單選)關(guān)于人民警察處分下列說法正確的是( )。
A.所有的行政處分期間都不可以晉升職務(wù)、職級和級別
B.警告期間可以晉升職務(wù)和級別
C.記過期間不可晉升職務(wù)、職級和級別，但可以漲工資
D.開除處分生效后5年內(nèi)不得再錄用為公務(wù)員
【答案】A【解析】行政處分種類包括警告(6個月)、記過(12個月)、記大過(18個月)、降級(24個月)、撤職(24個月)、開除(自處分生效之日起，解除人事關(guān)系，終生不得再擔(dān)任公務(wù)員)。其中所有處分期間都不能晉升職務(wù)、職級和級別，除警告外所有處分期間都不能漲工資。故本題答案為A。
人民警察的職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行如下職責(zé)：
①預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動；
②維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；
③維護交通安全和交通秩序，處理交通事故；
④組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督；
⑤管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；
⑥對法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進行管理；
⑦警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施；
⑧管理集會、游行、示威活動；
⑨管理戶政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)留居、旅行的有關(guān)事務(wù)；
⑩維護國(邊)境地區(qū)的治安秩序；對被判處拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰；監(jiān)督管理計算機信息系統(tǒng)的安全保護工作；指導(dǎo)和監(jiān)督國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
以上是對人民警察的職責(zé)所作的詳細(xì)規(guī)定，其中，第項是概括性條款，“法律”是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律；“法規(guī)”包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)兩種。另外，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，新的情況和問題也不斷出現(xiàn)。就上述第項職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，對判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
公安機關(guān)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)具體包括如下兩方面含義：
1.在我國的各種政治力量中，只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作
毛澤東同志在1937年曾說過：“我們黨拒絕了國民黨派遣他們的黨員來當(dāng)八路軍干部的要求，堅持了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)八路軍的原則。”我們黨在堅持對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時，也實行了黨對人民公安保衛(wèi)工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則，并且一直堅持到今天。這是堅持人民民主專政性質(zhì)的要求，是維護黨、國家、人民利益的要求。
2.公安機關(guān)服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對的、無條件的、全面的和直接的
黨對公安工作領(lǐng)導(dǎo)的無條件性，就是要求公安機關(guān)必須無條件地置于黨中央及各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，不得以任何理由和借口削弱、抵制、損害或者擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。
黨對公安工作領(lǐng)導(dǎo)的全面性，就是要求公安機關(guān)全面地接受黨在政治上、思想上、組織上和工作上的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及重大方針、政策、法律問題時，都要及時向黨委請示報告，經(jīng)黨委審核批準(zhǔn)，并在黨委監(jiān)督下貫徹執(zhí)行。那些具有全面性重大政治影響和社會影響的工作部署以及一些重大案件的偵查處理，都要在地方黨委實際領(lǐng)導(dǎo)下進行。
黨對公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，就是要求公安機關(guān)自覺地接受黨中央制定的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時也應(yīng)自覺接受黨中央和各級黨委對公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。凡是黨委直接過問、檢查和督促的，公安機關(guān)都要如實匯報，不得封鎖消息，不得向黨委保密，不準(zhǔn)消極應(yīng)付和抵制，更不準(zhǔn)拒絕。
做到黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持四條：一是人民警察與黨中央在思想上、政治上保持高度一致，二是縣級以上各級公安機關(guān)接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，三是充分發(fā)揮公安機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用，四是充分發(fā)揮公安系統(tǒng)每個黨員的模范帶頭作用。
公安工作的根本原則的具體內(nèi)容如下表所示：項目具體內(nèi)容根本原則堅持中國共產(chǎn)黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)提出時間1950年9月提出人毛澤東同志具體指示保衛(wèi)工作必須特別強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險的詳細(xì)闡釋①所謂“特別強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用”，是指從與全黨的關(guān)系來說，公安工作必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下；②所謂“在實際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)”，是指從地方公安機關(guān)與同級地方黨委的關(guān)系來說，公安機關(guān)必須置于黨委的實際領(lǐng)導(dǎo)之下實現(xiàn)途徑通過黨委對公安機關(guān)進行實際的、直接的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是我國公安工作的政治優(yōu)勢具體含義①只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作。
【例題】公安機關(guān)服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對的、無條件的、全面的和直接的典型例題公安機關(guān)應(yīng)自覺接受黨中央和各級黨委對公安機關(guān)實際工作的( )。(單選)
A.原則領(lǐng)導(dǎo) B.直接領(lǐng)導(dǎo)
C.原則指導(dǎo) D.宏觀領(lǐng)導(dǎo)
【答案】B【解析】黨對公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，就是要求公安機關(guān)自覺地接受黨中央制定的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時也應(yīng)自覺接受黨中央和各級黨委對公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。故本題選B。
公安工作基本方針的內(nèi)容
方針，是政黨或國家在一定歷史階段為實現(xiàn)一定目標(biāo)和完成一定任務(wù)而確定的工作指導(dǎo)原則。它主要規(guī)定完成工作任務(wù)、實現(xiàn)工作目標(biāo)的基本方向。
公安工作基本方針，是指我國各項公安業(yè)務(wù)工作都必須遵循的共同指導(dǎo)原則。我國公安工作的基本方針是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合。它完整地表述了公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)和人民群眾三者的關(guān)系，反映了我國公安工作的重要特色和優(yōu)勢。
公安工作基本方針的主要內(nèi)容如下表所示：項目主要內(nèi)容基本方針黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合含義我國各項公安業(yè)務(wù)工作都必須遵循的共同指導(dǎo)原則闡釋基本方針表述了“三關(guān)系”即黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)和人民群眾三者的關(guān)系。被公安法規(guī)所確認(rèn)，并體現(xiàn)在公安人員的紀(jì)律中意義①實現(xiàn)公安工作群眾路線的指導(dǎo)方針
②公安工作群眾路線的具體體現(xiàn)典型例題公安工作的基本方針完整地表述了公安工作中( )三者的關(guān)系。(單選)
A.黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)和人民群眾
B.政府部門、公安機關(guān)和人民群眾
C.黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)和群防群治組織
D.公安機關(guān)、人民群眾和群防群治組織
【答案】A【解析】我國公安工作的基本方針是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合”。它完整地表述了公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)和人民群眾三者的關(guān)系，反映了我國公安工作的重要特色和優(yōu)勢。故本題選A。
公安機關(guān)治安行政管理權(quán)的分類及內(nèi)容
公安機關(guān)治安行政管理權(quán)分為治安行政處置權(quán)、治安行政處罰權(quán)、治安監(jiān)督檢查權(quán)、治安行政強制權(quán)。
其主要內(nèi)容包括：
①戶籍管理工作；
②公共秩序管理工作；
③特種行業(yè)管理工作；
④民用危險物品管理工作；
⑤交通安全管理工作；
⑥消防工作；
⑦邊防工作；
⑧外國人管理和中國公民出入境管理工作；
⑨公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作。
堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本原則。1950年9月，毛澤東同志在對全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議的指示中說：“保衛(wèi)工作必須特別強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險的。”黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)具體包括如下兩方面含義：(一)在我國的各種政治力量中，只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作。(二)公安機關(guān)服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對的、無條件的、全面的和直接的。
公安機關(guān)的性質(zhì)概述
公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。
公安機關(guān)的性質(zhì)是指公安機關(guān)與其他國家機關(guān)相區(qū)別的根本屬性。認(rèn)識公安機關(guān)的性質(zhì)是確定公安機關(guān)職能、任務(wù)、職權(quán)等問題的重要根據(jù)。公安機關(guān)的性質(zhì)體現(xiàn)在公安機關(guān)的一切公安實踐之中，體現(xiàn)在全體公安民警執(zhí)行公安任務(wù)、行使公安職權(quán)的行為之中。
典型例題：公安機關(guān)的性質(zhì)，是指公安機關(guān)與其他國家機關(guān)相區(qū)別的( )。(單選)
A.根本特點
B.根本性質(zhì)
C.根本屬性
D.根本區(qū)別
【答案】C【解析】公安機關(guān)的性質(zhì)是指公安機關(guān)與其他國家機關(guān)相區(qū)別的根本屬性。認(rèn)識公安機關(guān)的性質(zhì)是確定公安機關(guān)職能、任務(wù)、職權(quán)等問題的重要根據(jù)。公安機關(guān)的性質(zhì)體現(xiàn)在公安機關(guān)的一切公安實踐之中，體現(xiàn)在全體公安民警執(zhí)行公安任務(wù)、行使公安職權(quán)的行為之中。故本題選C。
